‍

张云飞

全面推进美丽中国建设是一项系统工程。习近平总书记指出，我们要坚持系统观念，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，正确处理重点攻坚和协同治理的关系，坚持全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。按照这一精神，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，全面推进美丽中国建设要坚持做到“全领域转型”“全方位提升”“全地域建设”“全社会行动”。这四个“全”是全面推进美丽中国建设的总原则和总方法。

坚持全领域转型

全面推进美丽中国建设，不仅仅是加强生态环境保护的问题，而是涉及到整个社会经济领域的绿色化、低碳化发展和转型的问题。从其构成来看，人类社会是复杂的有机体，包括经济、政治、文化、社会等各个领域。自然界为人类社会提供了物质条件和物质资料。只有保护好生态环境，促进社会经济发展与人口资源环境的协调，人类社会才能实现可持续发展，人类才能在良好的自然条件和自然环境中实现自由而全面的发展。

从我国目前的现实来看，由于生态环境质量稳中向好的基础尚不牢固，经济社会发展绿色转型的内生动力依然不足，全面推进美丽中国建设仍然面临着来自社会经济系统的一系列障碍和压力，因此，更需要实现全面的绿色低碳转型。

按照“五位一体”的总体布局，站在人与自然和谐共生的高度，我们要推动全领域的绿色低碳转型。在生态环境领域，我们要持续深入推进污染防治攻坚，大力提升生态系统多样性稳定性持续性，积极稳妥推进碳达峰和碳中和，协调推进资源环境生态等方面的工作，全力夯实经济社会绿色低碳转型的自然物质条件。

在社会经济发展领域，我们要坚持推动整个能源结构、产业结构、交通运输结构、社会生活结构的绿色低碳转型，坚持用数字化、智能化推动经济社会发展的绿色化、低碳化，全力打牢经济社会绿色低碳转型的经济基础。

在科技领域，我们要抓住新一轮科技革命和产业革命的绿色、智能、泛在的趋势，加强绿色科技创新，坚持用数字化、智能化推进科技发展的绿色化，促进数智文明和生态文明的融合，全力创新经济社会绿色低碳转型的科技动力。最终，我们要将中国式现代化建立在全面绿色化的基础上。

坚持全方位提升

不仅自然和社会各自构成为一个复杂系统，而且人与自然构成了有机的生态系统，成为生命共同体。在人与自然生命共同体当中，存在着形形色色的要素，各类要素之间存在着非线性的相互关系。只有协调好各类要素和各类关系，人与自然生命共同体才能保持整体性、有序性、永续性。

从我国现实来看，尽管我们坚持推动协调发展和共享发展，但是，人与自然之间、城乡之间、区域之间、流域之间、海域之间依然存在着不协调问题，影响着整个经济社会发展的可持续性。因此，必须坚持全方位提升我国生态文明建设水平。

按照协调发展和共享发展的理念，我们要坚持要素统筹和城乡融合，一体化开展“美丽系列”建设。从自然系统的构成来看，由于山水林田湖草沙是生命共同体，因此，我们要统筹推进治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙等工作，重点是推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，确保中华大地青山常在、绿水长流。

从社会系统的构成来看，由于城乡、区域是不可分割的有机整体，因此，我们在坚持推进城乡协调发展、区域协调发展的过程中，要一体化推进美丽城市和美丽乡村的建设，努力打造好美丽中国先行区，打造好绿色发展高地，打造好生态文明建设高地。

从人与自然生命共同体的构成来看，我们要切实保障人与自然之间物质变换的有序进行，维护人与自然生命共同体的整体性、有序性、永续性。最终，我们要用勤劳双手绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

坚持全地域建设

在我国，各个地方都是社会主义大家庭中的平等成员，理应坚持协调发展和共享发展。唯此，才能体现共同富裕的社会主义本质。但在社会主义初级阶段，不可能一下子实现共同富裕，因此，在特定阶段需要实现梯度发展。这样，才能为实现共享发展创造条件。最终，我们还是要实现共同富裕。经济建设应该如此，生态文明建设也应如此。

由于我国地域广大，人口众多，人均资源能源占有水平低，每个地域的自然地理条件各异，社会经济发展水平不一，因此，不可能按照统一的模子推进美丽中国建设，必须对症下药，辨证施治。这样，美丽中国建设才能取得实际的成效。

在坚持区域协调发展的基础上，我们要坚持因地制宜、梯次推进美丽中国建设，最终实现全地域覆盖。对于东部发达地区来说，在率先实现现代化的过程中，要坚持让绿水青山变成金山银山，让东部地区到处成为苏州园林般的家园，展现和谐东部秀美风韵。

对于中部地区来说，要在呵护好祖国大好河山的基础上实现现代化，要在实现现代化的过程中实现迅速崛起，展现美丽中部锦绣山河。对于西部地区来说，要推动西部大开发和西部大保护的统一，坚持源头保护和生态修复以确保大江大河的安澜，要迅速赶上现代化，展现大美西部壮美风貌。

对于东北老工业基地来说，要让冰天雪地变成金山银山，用生态振兴推动东北全面振兴，写好现代化建设的东北篇章，展现亮丽东北辽阔风光。最终，我们要塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。

坚持全社会行动

大自然是人类的共同母亲，中国是中华儿女共同的家园。我们每一个人都有责任、有义务呵护好祖国的大好河山，都有责任、有义务建设好美丽中国。尤其是，社会主义生态文明建设是全体人民共有共建共治共享的伟大事业。我们要坚决克服“各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜”的“邻避”情结，坚决克服个人主义、利己主义、拜金主义的影响，坚决同破坏生态环境的行为进行斗争，坚持将美丽中国建设作为自己责无旁贷的使命，坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，从娃娃抓起，积极投身到美丽中国建设当中。

我们要坚持把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行为。在思想认识上，要自觉认真地学习习近平生态文明思想，科学领会和把握其精神实质，将之转化为我们的内心信仰和行为规范。同时，我们要大力弘扬节约意识、环保意识、生态意识，坚持践行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，牢固树立社会主义生态文明观，形成积极投身美丽中国建设的内在自觉。

在环境治理体系上，我们要坚持党委领导、政府主导、市场主体、社会协同、公众参与，充分发挥行业协会桥梁的纽带作用，充分发挥群团组织的广泛动员作用，在园区、企业、乡村、社区、学校、医院等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，充分发挥群众路线在生态环保督察中的作用，努力形成全民动员、全民参与的态势。

在日常生活当中，我们要坚持弘扬中华民族“取之有节、用之有度”的传统美德和勤俭节约的优良传统，努力形成简约适度、绿色低碳、文明健康的行为方式和生活方式，积极投身到植树造林、环境保护、野生动物保护、垃圾分类、爱国卫生等群众性生态文明建设活动中，最终形成人人参与、人人共享的良好社会氛围，不断激发美丽中国建设的内生动力。

总之，全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，就是要立足整体和全局，坚持按照系统观念推进美丽中国建设。只有坚持系统建设和系统治理，才能将我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，马克思主义学院教授、博士生导师）